На природных территориях разрешат размещать лишь объекты Минобороны и объекты, нужные для социально-экономического развития региона, но — в исключительных случаях. Строить жилье и соцобъекты будет строго запрещено
Госдума приняла в первом чтении федеральный законопроект «Об особо охраняемых природных территориях» (ООПТ), цель которого— урегулировать вопросы изменения границ таких зон. Законопроект был внесен правительством России.
Что предлагается
Как пояснил представлявший в Думе законопроект глава Минприроды Александр Козлов, 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» был принят еще в 1995 году. Однако в нем отсутствует регулирование вопроса об изменении границ ООПТ, даже если для этого есть объективные причины.
Сейчас предлагается создать такой механизм, применять который будет разрешено лишь в трех случаях:
- для создания объектов обороны и безопасности;
- для размещения объектов, необходимых для социально-экономического развития региона. «Важно— речь не о туризме. Размещение туристической инфраструктуры урегулировано иными нормативными актами, в том числе— 77-ФЗ. Также замечу, что туризм разрешен только в определенных местах национальных парков. На федеральных территориях это всего 6 млн га»,— уточнил Козлов;
- изменение границ также будет возможно, если ООПТ утратила охранный статус по естественным причинам. «Именно естественным, а не рукотворным»,— подчеркнул глава Минприроды. Это никак не касается ситуаций с преднамеренным уничтожением природных зон, что является предметом уголовной ответственности, добавил он.
Зачем это нужно
Главная цель законопроекта— установить жесткий правовой режим изменения границ ООПТ, единый для всей России. Существующая сейчас правовая неопределенность уже привела к тому, что некоторые регионы в своих местных документах предусмотрели основания для исключения территорий из состава природоохранных, сказал Бурматов. По его словам, сейчас насчитывается более десяти таких субъектов.
«Они изменяют площадь ООПТ в сторону уменьшения, упраздняют ООПТ, а органы прокуратуры потом вынуждены обжаловать такие решения в судебном порядке. Сегодня в судах более сотни дел по таким ситуациям, и не всегда суды встают на сторону прокуратуры. Суды длятся по нескольку лет, и за это время на условно бывшей территории ООПТ начинается хозяйственная деятельность, приостановить которую тоже можно только в судебном порядке. Там начинает что-то строиться, какие-то объекты возводятся. Сегодня правительство предлагает решение этой ситуации»,— сказал Бурматов.
Законопроект вызвал бурные обсуждения. Поправки к нему, предложенные депутатами с учетом мнения экспертов, экологов, общественников, ученных РАН и профильных институтов, регионов, Общественной палаты и других ведомств, занимают 18 страниц— один из рекордных показателей в практике Госдумы, по оценкамсамих депутатов. Эти поправки будут учтены ко второму чтению проекта, заверили разработчики.